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第64章 林悦讲课2（第3页）
（4）在南攻百越时，为转运粮饷，开凿了沟通湘水和漓水的灵渠（今广西兴安县北，长33千米），使长江与珠江两大水系连接起来。
（5）秦统一后，派蒙恬北击匈奴，收复河套地区，并连接、增修秦、赵、燕三国旧长城，建成西起临洮、东至辽东的万里长城。
（6）进行大规模移民:公元前221年，秦将全国富豪之家12万户迁到咸阳，置于中央直接控制之下;南平百越后，在其定设南海等三郡，并迁5o万内定居民到岭南定居;北击匈奴后在河套地区设九原郡，迁中原三万户屯垦实边。
以上措施有利于封建经济文化的展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重大作用。
37.关于皇帝制度（1）皇帝称号的由来
公元前221年秦灭六国。完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”
的称号不足以显示其权势和地位，于是，他决定称号为‘皇帝’。”
“皇帝”
之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”
的合称。“皇帝”
名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”
之称代替“王”
之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝"
成为我国历代最高封建统治者的称谓。
（2）皇帝制度的创立
在确立“皇帝”
之称的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享的规定，包括:秦始皇自称为“朕”
;皇帝的御印称“玺”
。另外，皇帝的“‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’”
（《史记·秦始皇本纪》）。“制”
为皇帝涉及制度的命令，"
诏"
为皇帝诏告臣民的一般命令。皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。“天下之事无大小，皆决于上”
，充分体现
了皇权专制的特色。国家从中央到地方的主要官吏由皇帝任免，调动军队的虎符由皇帝掌握皇帝的话就是法律（“言即法律”
）。公元前213年，秦始皇又下令取消殿前议事的制度。这样，秦始皇不仅集国家权力于一身，而且真正开始说一不二了。
（3）皇帝制度的本质
皇帝制度的本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。（4）皇帝制度的影响
这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”
的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。
38.关于秦朝的中央官制（1）中央官制的设置及其职能
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”
。
“三公”
之下为“九卿”
。这里的“九”
并非确数，言其“多”
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