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第26章（第2页）
第三类叫“蓄长”
、“写手”
、“壮丁”
主要工作为捉捕盗贼，维护地方秩序；
第四类叫“承符”
、“人力”
、“手力”
“散从官”
，这些人要根据政府的需要，承担名目繁多的各种杂役。比如修建宫殿、开垦废田、清理淤泥、疏浚运河等等。
这些都是百姓的“差事”
，是没有工资的。
老百姓就是天子的子民，为天子无偿劳动，天经地义。
而无偿劳动本质上是统治者对老百姓的一种劳力剥削，没有“赏”
只有“罚”
，工作态度会消极，工作效率也会低下。
工作效率低下，就需要增加更多的劳力，更多的劳力就被迫从农业生产中脱离出来，这又会大大降低国家整体的农业产出。
但类似于水利工程治理黄河水患等“公共服务”
有时必须集群体之力共同建造的，所建工程也是为了造福一方百姓，正所谓“磨刀不误砍柴工”
刀也是要磨的。
“州县生民之苦，无重于里正衙前。自兵兴以来，残剥尤甚。至有孀母改嫁，
亲族分居。或弃田与人以免上等，或非分求死以就单丁，规图百端，以茍脱沟壑之患。”
---司马光
“向闻京东民有父子三丁将为衙前役者，其父告其子云:‘吾当求死。使汝曹免冻馁也。
遂自经死。又闻江南有嫁其祖母，及老母析居以避役者，此大逆人理，所不忍闻。又鬻田产于官户者，田归不役之家，而役并增于本等户。”
-------韩绛
从唐代杜甫的“急应河阳役，犹得备晨炊”
到如今的大宋，百姓受久受差役之苦，为了逃役，各种方法无所不用其极。
而有权有势的人既可以免疫，又可以转嫁差役让自家下户客户下人代服差役的。
王安石的领导的免疫法则规定：
“畿内乡户，计产业若家资之贫富，上下分为五等。岁以夏秋随等输钱，乡户自四等、坊郭自六等以下勿输。两县有产业者，上等各随县，中等并一县输。析居者随所析而定、降其等。若官户、女户、寺观、未成丁，减半输。皆用其钱募三等以上税户代役，随役重轻制禄。开封县户二万二千六百有奇，岁输钱万二千九百缗。以万二百为禄，赢其二千七百，以备凶荒欠阁，他县仿此。”
如“官户、形势户、僧道、女户、单丁户、城市上等户以及商人”
等，律按其田产数量出钱称为“助役钱”
。
原先规定的四等以上（一、二、三等）的民户，则不再服役，都要依据土地数量，随同夏秋两税交纳“免役钱”
。
谁田产多，谁出钱多。
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