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第16章（第1页）

皇帝对王安石说：&ot;人皆不能知卿，以为卿但知经术，不晓世务。&ot;

安石对曰：&ot;经术正所以经世务，但后世所谓儒者，大抵皆庸人，故世俗皆以为经术不可施于世务尔。&ot;

上问：&ot;然则卿所施设以何先？&ot;

安石曰：&ot;变风俗，立法度，正方今之所急也。&ot;

上以为然。设制置三司条例司，掌经画邦计，议变旧法以通天下之利，命陈升之、王安石领其事。

安石素与吕惠卿善，乃言于帝曰：“惠卿之贤，虽前世儒者，未易比也。学先王之道而能用者，独惠卿而已。”

遂以吕惠卿为条例司检详文字。事无大小，安石必与惠卿谋之；凡所建请章奏，皆惠卿笔也。时人号安石为孔子，惠卿为颜子。注5

而农田水利、青苗、均输、保甲、免役、市易、保马、方田诸役相继并兴，号为新法，遣提举官四十余辈，颁行天下。

轰轰烈烈的熙宁变法就此来开序幕。

初试牛刀

“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。

今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”

熙宁二年（1069）正月，恢复义仓法，在京师试点推行：

第一等户每年纳粟或麦二石、第二等户一石、第三等户五斗、第四等户一斗五升、第五等户一斗，所纳粮食储存于里社，每一社仓委派专人负责。

村社由耆长负责农户纳粮工作，县官登记每年里社粮食的具体数量，收成好的年景可以根据义仓粮食的多寡收纳，收成不佳的年景则根据义仓粮食的多少赈济当地百姓。

如果义仓粮食储存时间长则可以借贷给老百姓，或新陈相易，以避免粮食的损坏。注1

熙宁二年（1069）二月，皇帝赵顼命知枢密院事陈升之与参知政事王安石检索三司衙门的有关资料，并新增设一个机构--同制置三司条例司。

王臱觉得这个三司条例司权总揽政策的制定、实施和修正，有点儿像现代的发改委，而且权利要更大些。原先分属三司（民政、财政）和枢密院（军政）的权利也都归在了这个部门。注2

王安石像皇帝建议任用吕惠卿为制置三司条例司检详文字获准。同月，大名府留守推官苏辙也被任命为条例司检详文字。

陈升之、王安石又建议皇帝赵顼：要兴利除弊，必须集思广益。

皇帝便下诏各地官僚将理财的利弊上报朝廷，朝廷还鼓励一些平民到条例司陈述理财之道。王安石认为条例司应以用人为当务之急，然后才谈得上理财。