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第45节（第3页）

杜中宵在一边静静听着，一边思考一边学习。这才是真正地方为官的经验，千头万绪，很多事情牵一发动全身。不能图一时爽了，把地方搞得一团糟，到头来吃亏的还是自己。

为什么出了案子，很多地方官能压就压，能拖就拖？收贿赂、懒于政务的人是有，但更多的，是怕麻烦。案子牵扯到这些大户，要考虑的不只是公正公平，还要考虑以后的施政。

官员为什么很多时候向着势力人家？因为这些人家能够减少很多政务上的麻烦。比如税赋，一乡只要压到里正头上，让他去催缴，少了分数先从他家把税赋强征上来。至于以后他用什么手段，怎么从乡民那里补足自己的损失，那就不是官员操心的事情了。一县十数乡，只要大多数的乡里有这种大户里正，最重要的考课税赋就基本保证了。

还是那句话，乡村地区的税收成本是很高的。朝廷只管考课，可不会管地方官收税的成本，地方大户便就成了收税成本的缓冲器。为了完成考课，有时对地方大户让利，有时逼得其家破人亡，对于官员来说都有可能，单看怎样做对自己有利而已。

杜中宵的知识，很多是从他前世那样的时代推算而来，在这个时代还有许多学的东西。

第40章派兵

看着案几上厚厚的卷宗，司理参军郑朋默默坐着，好一会才抬头道：“理得差不多了，抓吗？”

杜中宵正襟危坐，微微点了点头：“抓吧——”

通判刘几轻敲着桌子，沉吟良久，才重重点头：“州衙公吏暂且不问，消息不得透露。至于永城县的一应犯人，不管公吏编户，只要涉案——抓！”

顾知县听了，身子一振：“把衙门里的人抓了，谁来做事？”

刘几沉声道：“周围几县，每县调几个人来，暂且当差。过了这两三个月，自有处分！”

顾知县和程县尉对视一眼，微微摇头，叹了口气。这一个“抓”

字出口，永城县衙就要瘫痪上些日子，说起来容易，他们这几个县官可有得忙了。

郑朋从案几上拿起几纸公文，交予站在下面的一个公吏，道：“时孔目，按照名单抓人！你在司理院多年，事务精熟，不用我再交待了。”

时孔目叉手应诺，上前接了名单，小心收好。

刘几把案几上的一张纸，轻轻推到杜中宵的面前，向他点了点头。

杜中宵提笔在手，签名画押，取出身上的节度使印，小心翼翼地在上面盖印。

刘几拿起军令又看了一遍，才签上了自己的名字，对寨主何昆道：“何寨主，你带巡检兵马，随着时孔目到县里拿人。记住，一切由时孔目做主，有敢抗命者，格杀勿论！”

何昆叉手唱诺，上前接了军令，一样小心收好，把手中的兜鍪戴在头上。

刘几有知州韩亿的完全授权，这几个人在这里坐着，不只是抓人的手续齐备，就连动用巡检寨兵马的权限也充足。何昆的巡检寨不只是管永城县，辖区还包括附近几县，顾知县没有带兵马监押衔，没有刘几和杜中宵在，他是调动不了巡检寨兵马的。

宋人说起知州，经常用的一句话是上马管军，下马管民，军政民政大权一把抓。这句话的意思不是知州以文官统军，而是知州身兼两职，正式官称是知军州事。军指军政，州指民政，从职务到机构设置都有制度保证，实际是以中央官员的身份到地方代行以前节度使兼观察使的职权。正是渊源于节度使，宋朝知州的权限极大，军事、行政、司法等地方事务，几乎无所不统。上一级路的转运使、安抚使和提点刑狱等职，都只有某一项权限，下一级的县同样在军权和司法权限上受到极大限制。惟有知州一职，辖区内事无巨细，几乎全都归其管辖。朝廷收的州权，最重要的其实是财政权。

州衙门中，都厅或者说使院代表的是节度使等使职，而州院则代表民政权。动用巡检寨兵马，需由杜中宵以推官身份代行掌书记之职，盖节度使印，这是通判刘几也不能越俎代庖的。没有这个印，军令上就只能加一个“权”

字，回去依然要把手续补齐。当然，即使盖了印，没有刘几签署，也没有效力，何昆不会执行。这是属于知州和通判的核准权，除了签判赵抃在紧急情况下暂代，其他人不行。

不管是知州还是通判，还是杜中宵，其实官告上有一长串官职。散官、阶官代表地位俸禄，还有一些早已废弃了的军事和行政系统的职务，依然在官告上。那些官职平时没有用处，但特殊情况，比如现在这样，刘几把节度使印带来，杜中宵便就临时扮演节度使的幕职推官，签发军令。

与杜中宵前世相比，这是不同的官场习惯。他前世，一个官员临时负责某项工作，会专门下个文件甚至成立个临时机构，这时会使用某个官职，有的甚至是来自非常久远的历史。如节度使的行军司马，这个时候大多都是散官，用于安置被贬的官员。但一旦特旨本职视事，就把前朝的制度拾了起来。