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开发前期事多,他的大部分精力都在开发上,审计事务所的事只是偶尔顾问一下,搞好审计报告的最终复核,签发审计报告。
他非常清楚,像这样的审计事务所无非是县审计局下面的一个股室,完全依靠局里的关系,拉咨询顾问和会计服务,接受局里授权委托进行基建决算审计,对招商引资企业进行验资,出具年检会计报表的审计报告,接受司法经济鉴证等业务。
局里面人手安排不过来时,他有时也参与局里的大规模的审计行动,也就是说,他现在所从事的仍然是国家审计业务,只不过更自由洒脱一些。
这样的事务所别的县也有,以前的业务状况并不怎么样,但这两年却火起来了,一是移民建镇,许多的公建设施和移民小区的建设都要通过基建预决算审计。二是招商引资,所有项目都必须通过验资才能办理营业执照,招商引资也才能说见了初步成效,招商引资的各项奖励也要通过事务所审核后认定。
审计事务所也就成了各级领导和部门关注的热门行业,许多玩假高手,要想玩假的招商引资当然也得靠它啦,因而即使上面要来检查关闭这样的假脱钩中介机构,总会有人出面说情的。
移民建镇的公建设施按规定是按进入中心村或小区的移民户数依照每户2000元的补助标准投入到移民点上,但实际大多数挪用到他处,例如,全县大部分乡镇都做了办公大楼,但乡镇本身就没钱做房子,征地和三通一平的费用,有建民建镇任务的乡镇都在30万元以上,但钱从哪来呢,移民建镇公建设施上的专款,又不能直接从公建设施专项资金中划拨几十万元到乡镇的经费账上,只有通过虚报移民点上的公建设施工程量,套取资金用于政府大楼建设。
还有县城的道路,休闲广场等公共设施建设都是采取虚增移民工程量或虚构项目的做法。还有一种情况是,由于计委的以工代赈、老建办的扶贫项目、农业综合开发项目、以及交通部门的农村公路建设项目、水利部门的平垸行洪项目等与移民建镇项目之间都有交叉关系,无论是哪家的上级来了,都可以带检查组的人到项目上去,说这就是某某项目,只要是上述交叉项目投资拨款的上级部门不同时去项目点上去检查就行。
曾经有某县的农发办主任将农业开发项目的专项资金建设的公路两头用钢筋混凝土铸成永久性的标志,以显示农业综合开发的成果,结果交通部门和老建扶贫的项目检查组来了,该县不能用该公路抵自己的数,不久这位做了实事的农发办主任被就地免职。
这么做,县乡领导和职能部门早已心照不宣,水若山经过数年的审计,对此更是了如指掌,但到了审计事务所却装作不闻不知,有人说起时,他也只是笑笑,现在是市场经济,我的职业是提供有偿服务。
至于虚假的招商引资,他更是惟命是从,领导介绍来的,验吧,再也不去问哪些是真的招商,哪些是假的招商。有时还自我消遣,说我这么认真,谁找我验资,没人找我验资,上级的招商引资任务完不成,谁负责呀。
其实招商引资这个新的名词,对于官场上的人来说,并不陌生,因为一切都与政治任务有关,否则上级也不会一而再、再而三地去下达招商引资任务,并且把招商引资作为党政领导干部目标考核的重中之重,完不成招商任务的一票否决。都是学马列的,都知道经济发展有它的客观必然规律,但既然是政治任务,就得不折不扣地完成,有条件的要完成,没有条件的创作条件也要完成。
不管怎么样,要走出去,不能呆在家里不动,不走出去怎么知道外面已经发展那么快,自己发展这么慢。不知道自己发展这么慢,这么落后,怎么会有动力和压力促使自己去招商呢。要走出去,花了几万元,甚至几十万元的招商费用,即使招商不成功,没有功劳也有苦劳,说明你努力了嘛,这样就行。
但通常这样的招商,多少总会有点成效,当然不只是花了不少钱的成效。一票否决,这不是闹着玩的,好不容易爬到这个位置,因为招商的事,一下子又是贫下中农,多不值呀。没有招成,就不会玩虚的吗?
没有办厂的,总会有搞山水开发的吧,烧一大片荒山,撤几袋种子下去,说投资了多少。或围一片水域,放几尾鱼苗下去,说投资了多少。开几家饭店和发廊,邀几个领导进去看看,说投资了多少。反正大家都一样,没一个人会认真去查实。
不过这种方法很快被上级领导识破了,没有财政收入增加,没有安排就业呀,于是又说山水开发的,服务行业的不能算任务,只能算项目,没有奖励,要搞工业,落后地区的落后的根源是什么,工业落后,甚至没工业,只有办好工业,才是招商引资的突破口,也才是领导干部的显绩所在,于是工业园在城市和农村一夜之间拔地而起。
报到厅、部级审批的工业园征地面积是200亩,实际征用农民的土地是2000亩,进园办厂的从哪来呀,本县原有的尚在艰难维持的厂家,全给我迁址,叫“退城进园”
,搬到工业园区去。
原来的厂房就让它闲置在那里。原来的职工能安排的安排,不能安排的下岗,换一批新面孔,让人感觉上就是办的新厂,经得住检查,这才是招商。
迁厂的经费从哪来?用新征的土地向银行申请抵押贷款,有几个所谓的企业家就这样办理了数千万元的土地抵押贷款,享受了三年的税收优惠后一溜烟跑了,剩下一些简易厂房和不值钱的设备,我就是要拖垮、搞垮你们这些只想吃利息而忘本的金融企业。
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