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第6章 汉代的考课制度（第1页）
汉代的“考课制度”
是汉代官制中一项重要的官员考核与评价体系，其目的在于监督官员的政绩，确保国家政令的有效执行，并据此对官员进行奖惩。以下是对汉代考课制度的详细归纳：
一、考课制度的概述
定义：考课制度是指国家依照所颁布的法令和行政规则，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚的制度。
目的：通过考课，政府可以了解官吏的政绩，中央可以掌握地方情况，郡可以掌握县的情况，从而实现对官员的有效监督和管理。
二、考课的对象与层级
中央政府官员：皇帝亲自考核丞相、三公，或在皇帝不亲政事时，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。
地方郡国长官：通常由丞相、御史三府通过上计形式进行考核。
县级官员：由郡国守相进行考课，常采用“秋冬集课”
的方式，一般利用大会都试的机会进行。
各级官府的非主管官员：由各部门主管官员负责考核。
三、考课的内容与标准
考课的内容根据官吏的职务和职事分别制定，包括户口垦田、钱谷出入、盗贼多少、农桑展、赋税征收、治安情况等多个方面。
郡一级的主要考课内容是查其是否有侵渔百姓、接受贿赂、杀赏聚敛无度等现象。
州一级的主要考课内容是“班宣旧条，务尽敦课”
，“督察奸枉，分别黑白”
。
中央政府各部门的主要考课内容是依其所掌的事务而制定的，并且以品行和能力作为衡量官吏是否称职的主要标准。
四、考课的方式与程序
上计制度：地方官每年须将辖区内的户口、赋税、刑狱等有关施政情况汇编成簿籍即“计”
，向上级呈报即“上计”
，以此作为汇报政绩、接受赏罚的主要依据。
巡察与监督：中央通过刺史监郡，对地方进行监察；郡国守相巡行所部县，并通过督邮对县一级进行巡察。
公开评议：如汉宣帝时，东海郡秋冬召开“课吏大会”
，采取公开评议的形式进行考课。
民间反馈：中央也会特别注意从民间收集信息，将“览观风俗”
作为了解官吏治绩并奖优黜劣的重要途径。
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